【重磅發(fā)布】《全球土地退化現(xiàn)狀與恢復(fù)評(píng)估》報(bào)告
【重磅發(fā)布】《全球土地退化現(xiàn)狀與恢復(fù)評(píng)估》報(bào)告
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2018年3月17—24日，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）第六屆年會(huì)在哥倫比亞第二大城市麥德林召開。會(huì)議吸引逾750位專家出席，大規(guī)模探討地球生態(tài)環(huán)境和物種滅亡趨勢(shì)，并力求制定對(duì)策扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)。會(huì)議在3月23日發(fā)布了美洲、非洲、亞太、歐洲與中亞這四大區(qū)域的生物多樣性評(píng)估決策者摘要報(bào)告，于3月26日發(fā)布了有關(guān)全球土地退化與恢復(fù)情況的決策者摘要報(bào)告，正式報(bào)告將陸續(xù)發(fā)布。
這些評(píng)估報(bào)告是由來自100多個(gè)國(guó)家的550多名志愿科學(xué)家，分析了約1萬份科學(xué)出版物，耗費(fèi)3年對(duì)全球生物多樣性進(jìn)行了科學(xué)性評(píng)估。
生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）是一個(gè)類似于氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的獨(dú)立的政府間機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)是建立科學(xué)界和決策者之間的溝通平臺(tái)，推動(dòng)全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護(hù)。
2018年3月26日， IPBES發(fā)布《土地退化與恢復(fù)評(píng)估決策者摘要》報(bào)告，確定陸地生態(tài)系統(tǒng)面臨的威脅，提供世界各地的證據(jù)以及一系列旨在減少環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及土地退化影響的最佳解決方案，幫助決策者就如何遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化做出更加合理的選擇。
1 全球土地退化的現(xiàn)狀與影響
土地退化是一種普遍的系統(tǒng)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象以多種形式發(fā)生在地球陸地的所有地區(qū)。減少土地退化和恢復(fù)退化土地是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及確保人類福祉的緊急優(yōu)先事項(xiàng)。目前地球表面不到1/4的區(qū)域沒有受到人類活動(dòng)的重大影響。到2050年，估計(jì)這一比例將下降到不足10%，這些區(qū)域主要集中在不適合人類使用或居住的沙漠、山區(qū)、苔原和極地地區(qū)。濕地退化特別嚴(yán)重，過去300年來全球有87%的濕地?fù)p失，自1900年以來全球有54%的濕地?fù)p失。
土地退化會(huì)給人類社會(huì)的各個(gè)方面造成深遠(yuǎn)影響，包括：
①威脅全球至少32億人的生計(jì)。
②將地球推向第6次大規(guī)模物種滅絕。土地退化造成的棲息地喪失和棲息地適宜性下降，是造成生物多樣性喪失的主要原因。
③造成生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失，2010年估計(jì)這一損失的經(jīng)濟(jì)成本超過全球年度總產(chǎn)值的10%。
④增加埃博拉病毒、猴痘病毒和馬爾堡病毒等人類疾病的風(fēng)險(xiǎn)，其中一些疾病已經(jīng)成為全球性健康風(fēng)險(xiǎn)。
⑤增加暴露于有害空氣、水和土地污染的人數(shù)，特別是在發(fā)展中國(guó)家。
⑥通過影響心理平衡、注意力、靈感和治療，最終威脅心理健康。
⑦增加風(fēng)暴破壞、洪水和山體滑坡的風(fēng)險(xiǎn)，并帶來高昂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人力成本。
⑧土地退化對(duì)脆弱群體的負(fù)面影響最大。
2 土地退化的驅(qū)動(dòng)因素
人們普遍沒有將土地退化作為一個(gè)問題，這是采取相應(yīng)行動(dòng)的主要障礙。土地退化以及生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的喪失是最普遍的系統(tǒng)性現(xiàn)象，對(duì)世界范圍內(nèi)的人類福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，包括加劇糧食和水的不安全和氣候變化。因此，提高對(duì)驅(qū)動(dòng)因素和土地退化后果的認(rèn)識(shí)，對(duì)于從高層政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向國(guó)家和地方層面的實(shí)施至關(guān)重要。報(bào)告總結(jié)土地退化的驅(qū)動(dòng)因素包括：
（1）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高消費(fèi)生活方式，以及發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)增加，是推動(dòng)全球土地退化的主要因素。土地退化的最終驅(qū)動(dòng)因素是高昂的人均消費(fèi)。消費(fèi)的增加往往伴隨著開放新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，降低消費(fèi)者承擔(dān)的陸地資源的成本，導(dǎo)致需求上升。如果沒有適當(dāng)?shù)墓芾恚@些因素可能會(huì)推動(dòng)不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、自然資源和礦物開采和城市化。政策落實(shí)和可持續(xù)做法未能普遍執(zhí)行，導(dǎo)致更大程度的土地退化。
（2）消費(fèi)選擇對(duì)全球土地退化的總體影響并不顯而易見，因?yàn)榫嚯x可能使許多消費(fèi)者和生產(chǎn)者分離。一個(gè)地區(qū)的土地退化往往是世界其他地區(qū)社會(huì)、政治、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)變化的結(jié)果，其影響可能會(huì)持續(xù)數(shù)月或數(shù)年。從自然資源過度開采中受益的人，受土地退化的直接負(fù)面影響最小，因此采取行動(dòng)最不積極。區(qū)域和地方土地使用，受到遠(yuǎn)程驅(qū)動(dòng)因素的強(qiáng)烈影響，這會(huì)破壞地方和區(qū)域規(guī)模治理和干預(yù)措施的有效性。市場(chǎng)一體化意味著地方干預(yù)治理可以在其他地方產(chǎn)生積極和消極的反彈效應(yīng)。
（3）土地退化是氣候變化的主要因素之一，而氣候變化可能加劇土地退化的影響，并降低一些遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化的備選方案的可行性。幾乎所有的土地退化直接驅(qū)動(dòng)因素的影響都會(huì)因氣候變化而加劇。氣候變化對(duì)土地退化的影響包括：極端天氣事件和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加，以及入侵物種、害蟲和病原體分布的變化，導(dǎo)致退化土地的土壤侵蝕加速。
（4）農(nóng)田和牧場(chǎng)的迅速擴(kuò)張和不可持續(xù)的管理，是全球土地退化最直接的驅(qū)動(dòng)因素。目前農(nóng)田和牧場(chǎng)占地球陸地面積的1/3以上。集約化的土地管理系統(tǒng)大幅增加世界許多地區(qū)作物和牲畜的產(chǎn)量，但如果管理不當(dāng)，可能導(dǎo)致土地退化嚴(yán)重，包括土壤侵蝕、肥力喪失、地下水和地表水過度開采、鹽堿化和水生系統(tǒng)的富營(yíng)養(yǎng)化。
3 退化土地恢復(fù)行動(dòng)的機(jī)遇與障礙
土地退化會(huì)給人類社會(huì)的各個(gè)方面造成深遠(yuǎn)影響，因此，遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化對(duì)人類福祉至關(guān)重要。
（1）資金投入對(duì)于避免土地退化和退化土地的恢復(fù)具有經(jīng)濟(jì)意義，并且收益通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成本。不可持續(xù)的土地管理在短期內(nèi)會(huì)有收益，長(zhǎng)期內(nèi)就帶來損失，因此開始時(shí)就避免土地退化是最具成本效益的戰(zhàn)略。來自亞洲和非洲的研究表明，土地退化不作為的成本至少是行動(dòng)成本的3倍。平均而言，恢復(fù)的效益比成本高10倍。退化土地恢復(fù)的好處包括但不限于增加就業(yè)、增加商業(yè)開支、改善性別平等、增加當(dāng)?shù)亟逃顿Y和改善生計(jì)。
（2）及時(shí)采取行動(dòng)遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化，可以增加糧食和水的安全，為適應(yīng)和減緩氣候變化作出重大貢獻(xiàn)，并有助于避免沖突和移徙。考慮到2050年預(yù)計(jì)有40億人將生活在干旱地區(qū)，這一點(diǎn)尤其重要。地球土地、氣候和人類社會(huì)系統(tǒng)之間存在固有反饋，這意味著解決土地退化和恢復(fù)土地的努力具有倍增效益。土地修復(fù)或者減少和避免土地退化，可以增加全球森林、濕地、草地和農(nóng)田的碳儲(chǔ)存并降低溫室氣體排放。到2050年，預(yù)計(jì)土地退化和氣候變化將使全球的作物產(chǎn)量平均下降10%，在某些地區(qū)平均下降50%。除其他因素外，土地生產(chǎn)力的下降會(huì)使社會(huì)，特別是干旱地區(qū)的社會(huì)極易受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的影響。到2050年，土地退化和氣候變化可能迫使5~7億人遷移。
（3）遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化對(duì)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。全球范圍內(nèi)非退化土地的面積逐漸縮小，而各種競(jìng)爭(zhēng)性用途的土地需求持續(xù)增加。糧食、能源、水和生計(jì)安全，以及個(gè)人和社會(huì)的良好身心健康，都受到土地退化過程的負(fù)面影響。此外，土地退化導(dǎo)致生物多樣性喪失，減少自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)，損害了文化認(rèn)同。只有通過緊急、協(xié)調(diào)一致和有效的行動(dòng)以避免和減少土地退化并促進(jìn)恢復(fù)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)才可能全面實(shí)現(xiàn)。
（4）解決土地退化問題的體制、政策和治理響應(yīng)，常常是被動(dòng)和分散的，并且未能解決退化的根本原因。針對(duì)土地退化的國(guó)家、國(guó)際政策和治理響應(yīng)，通常聚焦于減輕已經(jīng)造成的損害，許多政策在本質(zhì)上通常是分散的，針對(duì)特定經(jīng)濟(jì)行業(yè)的具體的、明顯的退化驅(qū)動(dòng)因素，沒有考慮其他驅(qū)動(dòng)因素。然而，土地退化很少是單一因素造成的結(jié)果，因此只能通過在機(jī)構(gòu)、管理、社區(qū)和個(gè)人層面同時(shí)協(xié)調(diào)，使用各種政策手段和對(duì)策來解決。
4 退化土地恢復(fù)方案選擇
在今后，實(shí)施已知的行之有效的行動(dòng)來防治土地退化，從而改變?nèi)驍?shù)百萬人的生活，將變得更加困難和代價(jià)更高。為了防止不可逆轉(zhuǎn)的土地退化和加速實(shí)施恢復(fù)措施，需要采取緊急措施改變未來努力方向。
（1）國(guó)際上出臺(tái)的許多多邊環(huán)境協(xié)定，為避免和減少土地退化，促進(jìn)恢復(fù)的行動(dòng)范圍和雄心，提供了前所未有的平臺(tái)?！堵?lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和其他協(xié)定都有遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化的規(guī)定。國(guó)家和地方各層面使用和實(shí)施這些既定機(jī)制時(shí)，需要做出更大承諾和有效合作，這對(duì)于創(chuàng)造一個(gè)土地退化零增長(zhǎng)、保護(hù)生物多樣性和改善人類福祉的世界至關(guān)重要。
（2）提供更多相關(guān)的、可信的和可獲得的信息，以便決策者、土地管理者和商品購(gòu)買者，改善土地的長(zhǎng)期管理和自然資源利用的可持續(xù)性。有效的監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略、驗(yàn)證系統(tǒng)和充足的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以為如何加速遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化與保護(hù)生物多樣性提供關(guān)鍵信息?？紤]到全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，國(guó)際框架內(nèi)需要更完善、更開放的交易商品信息，以支持決策、管理風(fēng)險(xiǎn)和指導(dǎo)投資，促進(jìn)更可持續(xù)的商品生產(chǎn)系統(tǒng)和更可持續(xù)的生活方式，使整個(gè)供應(yīng)鏈中的消費(fèi)者更明智地選擇商品。
（3）制定協(xié)調(diào)一致的政策議程，同時(shí)鼓勵(lì)基于土地商品的更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)踐。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理的政策改革，就需要確保更多政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施在不同部門之間保持一致。通過密切協(xié)調(diào)，共享信息和知識(shí)，采用針對(duì)監(jiān)管措施和激勵(lì)措施的具體政策方法，以及支持整個(gè)供應(yīng)鏈方法，加強(qiáng)遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化的能力建設(shè)，提高成功的可能性。
（4）消除促進(jìn)土地退化的不正當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)計(jì)能激勵(lì)可持續(xù)土地管理實(shí)踐的積極獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)可持續(xù)土地管理的積極鼓勵(lì)包括加強(qiáng)監(jiān)管，確保不可持續(xù)的土地使用和生產(chǎn)實(shí)踐的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本在價(jià)格中得到反映。推出保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、基于自愿或基于監(jiān)管的激勵(lì)機(jī)制，將有助于遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化。
（5）采取全景觀辦法，將農(nóng)業(yè)、森林、能源、水和基礎(chǔ)設(shè)施議程的發(fā)展結(jié)合起來。可持續(xù)土地管理沒有一刀切的辦法，取得成功需要從完整的方法體系中選擇在不同的生物物理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境中有效實(shí)施的辦法。
（6）針對(duì)減少城市化環(huán)境影響的措施，不僅解決了與城市土地退化有關(guān)的問題，還可以顯著提高生活質(zhì)量，同時(shí)有助于減緩和適應(yīng)氣候變化。行之有效的方法包括城市規(guī)劃、重栽本地物種、開發(fā)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、污染土壤和封閉土壤（如瀝青下）的修復(fù)、污水處理和河道恢復(fù)。
5 未來研究建議
報(bào)告提出遏制和扭轉(zhuǎn)土地退化的未來研究方向：
（1）土地退化對(duì)淡水和沿海生態(tài)系統(tǒng)、人類身心健康和精神福祉以及傳染病流行和傳播的影響；
（2）土地退化加劇氣候變化以及土地恢復(fù)幫助氣候變化減緩和適應(yīng)的可能性；
（3）土地退化與恢復(fù)和遙相關(guān)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程之間的聯(lián)系；
（4）土地退化、貧困、氣候變化以及沖突和非自愿移徙的風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用。
來源：中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心《資源環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)》文/裴惠娟，轉(zhuǎn)載：土壤觀察。
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